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不久前,我跟着正解局团队去深圳一个新区 —— 深汕特别合作区做调研。说真的,去了之后只有一个感受:震撼。
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5 P+ |+ F! {/ k* W0 f! k& p1 G4 k& \从 2018 年到 2024 年,深汕的 GDP 从不到 40 亿,干到了 242 亿,年均增长 35%+。增长速度快到离谱。/ x: R6 f* l+ q7 z# S9 w
# `/ _# f( H+ k很多人可能第一次听到“深汕”这个名字,但在广东,它是省里重点盯着的项目。这个地方虽然行政上属于汕尾海丰县,但从建设到管理都是由深圳全盘操刀,是粤港澳大湾区最东端的一块战略宝地。3 m9 l! o$ N" k. ~1 f
+ V3 N) P" A$ I' ?$ l5 d那问题来了:
% a; q/ l w. y: x" H一个经济体量 3 万亿的深圳,为什么要跑去 100 多公里外,再造一个深汕?
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答案很简单 —— 不是炒地皮、不是产业转移,而是广东在解决“区域不平衡”这个世纪难题上的一次彻底押注。
" ^) e$ b, U# j) i4 H% ~深汕行不行,背后甚至影响中国“共同富裕”的实践。2 M M" h' m q$ N7 E
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为什么要造一个“第二深圳”?
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中国区域发展不均衡的问题一直存在。' |) y; v; H) x
广东更明显 —— 珠三角富得流油,粤东、粤西却发展动力不足。
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过去我们常见的“先富带后富”,无非三招:6 ?& \! ^1 T0 o l- P* l
4 P0 k* y! h9 s) [& m产业转移
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对口帮扶, a8 Z7 J0 V! b/ P7 D2 v( g5 x3 z
4 i* ]+ m) L/ Y财政倾斜1 e: a1 {. Q0 \' p
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但这些本质上都是“输血”。钱和人才送过去,但当地的体制、土壤跟不上,很快就荒了。7 o" ^/ s* Z" E5 g- {1 X4 l4 G, e
. C w# Z4 \' m% S: U深汕完全走了另一条路:
, [' F! S1 s& H. N$ o3 I# ?不是帮扶,而是再造;不是转移,而是复制。
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' D3 b4 z ^8 V: T; W深圳直接按自己的标准,把完整的“深圳模式”原封不动搬到深汕 ——( K7 F1 i* n" h1 H
从规划、产业、高校、医院到治理体系,全套复制。! m1 m+ [. q( X1 d! T2 \+ Y& a8 H
J" B/ E4 h7 i& D: l深汕为何不一样?因为它从第一天起就决定“不混”4 |* l/ V1 f* {
1 `7 Y% I7 p' [0 [: W深汕一成立,广东省就把规则写死 —— 深圳全面主导,避免推来推去的扯皮。
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这一点在全国几乎见不到。
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4 g: u' e: R( U4 z5 t一般做新区:. B, g. Y# Q2 v2 e" z
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政府机构不愿搬
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公务员不愿过去9 l$ f8 {. O& N3 R8 g4 W4 \
& \! O4 Q X# Z2 t学校、医院配不齐5 }4 @, k& n$ |( `
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老百姓对新区没信心
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6 Q9 w% ^; h4 h [最后几年后烂尾; G0 [* y$ J/ ?
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深汕直接跳过所有坑:- b2 ]6 T* {9 t' f+ m0 Z- I6 r
深圳主导、深圳标准、深圳效率。- X2 f$ s" D6 Y( k! _! k3 k/ x
! q$ e! W: v- n6 H2 b3 a* \3 u ]产业:不是“捡漏”,是一上来就放大招
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O, U4 B( v% ^7 P; Y! _深汕没有去捡落后产业,而是直接把深圳的当家产业——新能源车定为“一号工程”。7 [7 d; A' V) g1 L R* L% b6 s3 p% J; ~
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最猛的是:
0 J; L8 c9 s1 H: x9 F- w5 d3 k! v m比亚迪把全国 8 大基地里最核心、专做高端车型的生产基地放在了深汕。
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* @& B8 @1 M/ s) r$ \. A投资 315 亿,专门做仰望、方程豹等旗舰车型。* S+ q& ?; R; T% ~
; z& C: g0 b7 W4 C而且深汕还有一个全球罕见的“奇迹”——
9 M- _" V8 ]. A5 r- p工厂到港口只要 5 分钟!+ h5 V. ?7 G- V3 ~% m. a+ F" J; E
: m+ X% x+ H7 F3 Q0 V因为比亚迪工厂离小漠国际物流港只有 2.5 公里,通过专用通道直接上船。$ w$ M$ |7 n `3 o
出口欧洲、中东、南美,效率全球天花板。! y) i5 t* M+ s6 t2 e
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这种“产业链 + 港口 + 出海”零缝隙衔接,全世界目前只有深汕做到。. Q# T+ H% X& u' _
3 P' s! J. d6 ^5 Q) y6 a2 [难怪深汕 GDP 一年能涨七十几个点,规上工业六年翻十四倍。
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深汕没有走“鬼城老路”,深圳把资源往这边狠狠砸. t) \! w- A+ w' g
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很多新区失败,是因为“只造工厂、不建生活”。
0 F, m' z3 Q n% r5 r! [. g- ?( h6 L2 `人来了白天上班、晚上回老城区消费,城市空心化。4 Y% Q9 k" H* k! a3 Y5 @
6 |0 I. h2 u! D$ n6 l1 j深汕完全反着干:
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8 P [! Y1 J- k+ \教育$ H6 ^* w; y, S7 P/ E. D+ L
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直接把深圳最好的学校运过去:. f$ S1 G3 @$ z# q8 ~
7 }/ e2 w$ h" u) U/ |8 t0 z深圳中学(四大名校之首)高中园- _" p9 y+ F% a( m3 v% @9 D
: I& f) x; J& n8 o& }深职院分校
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南山外国语学校- |2 x9 `- L- i R
6 z! w+ S1 N+ Y8 E0 e- p! \深汕孩子上重点高中的概率,比深圳本地还高。
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7 o4 a4 }/ V6 o9 D A+ O9 f医疗2 A0 Y$ u5 z1 A5 a9 D% J0 q
7 K- T6 F' h6 i$ M7 g( i北京大学深圳医院直接托管深汕人民医院。# A/ t" _9 C( j% r1 z* }& [4 x( ?
不是挂名,是实打实的深圳医疗质量。
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* o% U' }0 e: P2 |2 Z1 I' r. i住房/ f- T/ a$ B( ^- @. ^ n/ ^
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15 个保障房项目,已有 1.1 万套建成,标准跟深圳本地一样。
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( w6 ]6 @, a# x. q总之:
0 S* b/ }1 |& z* m- a# z; R8 f, ^产业、教育、医疗、住房 —— 全部同步到位。
}) u6 {) V$ z' ]0 b0 V n) q! j9 L5 B- }# p) M6 H/ l
这样的新区,全国找不出第二个。- e2 o% K1 n2 c! H
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深汕为什么能跑这么快?三大原因很关键" Q& R7 j/ Y: _; o3 w- W: ]7 f! ]' O
1. 一张蓝图干到底
: V' U$ [# K' ^7 S
: a" z5 Z2 d' L没有花里胡哨,没有换来换去的规划,方向就是新能源和智能制造这条路。
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2. 从零开始的“白纸优势”) T t; \, X. `7 e" L, N; @ J
3 v, g) T. p7 E1 O p深汕本来是汕尾最落后的乡镇,人口少、包袱轻。: _& e# R c; U
深圳可以在这画“现代城市2.0版本”,不受旧城改造掣肘。
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3. 民生和产业同步推进5 ?! ]9 @3 i8 i" G6 Q
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不会出现产业来了、人不来;或人来了、城没人气的情况。
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结语:深汕的意义,比你想的更大
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在全国“新区遍地开花”的今天,真正干成的没几个。& F% F8 v; e6 H1 j
深汕算是一个给全国示范的新样本:6 Q, v) N) B, u3 B) F9 A& c
& l% K# Y7 [$ |( a不是输血,而是造血
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* S2 v2 _; l( S( T0 a8 m+ X不是帮扶,而是再造- V2 P& C9 @# \+ Y
) R+ O7 T6 o/ u+ I不是喊口号,而是硬执行$ Q% J7 X! L- x6 G1 W) M/ U" J6 c4 G" i
( J5 R$ q4 _) i T) v$ r它证明,只要方法对、资源给够,落后地区完全可以在几年内,崛起成新的增长极。6 e; Q) D* {, Y& a3 C
* K \( R; V+ ^1 Z深汕的崛起,不仅改变广东,也给中国区域协调发展提供了一个“可以复制”的标杆。
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